新版发布｜第四版环境法讲义修改说明：补充热点，反映实践
前言
这两年，报考环境法方向的考生人数的越来越多。即使是报考非环境法方向的考生，在传统选科之外，也日渐偏向选择环境法作为7选3的备考科目。毫无疑问从人大考研的角度来看，环境与资源保护法学是一门性价比极高的科目。而从国家对生态文明建设的重视程度来看，环境法的地位正在逐步提升，未来的发展前景也值得期待。
第四版环境法讲义修改序言
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环境与资源保护法学在近年的人大初试七选三中可谓是“新起之秀”。特别是这两年，报考环境法方向的考生人数的越来越多。即使是报考非环境法方向的考生，在传统选科之外，也日渐偏向选择环境法作为7选3的备考科目。毫无疑问从人大考研的角度来看，环境与资源保护法学是一门性价比极高的科目。而从国家对生态文明建设的重视程度来看，环境法的地位正在逐步提升，未来的发展前景也值得期待。
环境法学作为一门新兴的法学分支，虽然其发展历史仅四十余年，但其形成之初有众多理论问题引发争议。伴随着环境法治建设的不断推进和环境法学的持续发展，原有的争议尚未得到完全解决，新的学术争鸣与探讨又不断涌现。2024年正是环境法的“风云变幻之际”。一方面，随着民法典的出台，环境法法典化的议题再次被提上日程；另一方面，全球气温变化呼吁绿色低碳领域法律的引入，如何填补法律空白，协调配套各个位阶法律，以及避免各种法律规范之间的冲突重复、交叉重叠成为新时代环境法亟需解决的命题。为应对此发展趋势，知行法学环境法小组致力于讲义的全面更新，适时引入最新核心理论，同时对部分表述予以优化。本次修订不仅致力于“笔记化”地整合环境法所固定的基础理论知识，还特别关注了最新的立法变化和学术争鸣。
整体上，本次更新有如下几个要点：
1.反映我国环境法治的最新实践。主要包括：(1)新增“环境法法典化”专题，对环境法典编纂的可行性、环境法法典化模式与进路、法典规范的内容取舍等基本问题进行系统梳理。(2)将双碳和能源法的主要内容新增于第三章“环境法的主要内容”中第三节“绿色低碳法”之中，进行专门论述，以适应时下环境法领域“双碳”这一热点。(3)基于生态环境领域在行政执法体制改革的中央和地方的实践增补相关知识点。(4)根据《生态环境标准管理办法》，对生态环境标准的基本内容进行更新。（5）根据《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，删去旧有的表格，进一步清晰了环境规划的体系。(6)根据《生态环境损害赔偿管理规定》对生态环境损害赔偿诉讼进行更新。
2.补充人大环境法初试经典命题和课堂教学热点，助力考生更加从容地应对考试，为实现高分目标提供有力支持。主要包括：（1）在第一章修订了“环境”概念的科学基础，补充环境伦理观对我国环境法中环境定义的影响。结合环境法典编纂的背景，新增“资源”这一环境相关的概念，引导大家思考环境、资源和生态三者的概念和关系。（2）新增经典热点命题“环境法是否是一个独立的法律部门”“环境法是谁的部门法”。2021年全国人大常委会立法工作计划提出“研究启动环境法典、教育法典、行政基本法典等条件成熟的行政立法领域的法典编纂工作，”将环境法典归于“行政立法领域的法典编纂”。在明确环境法典不同于民法典的私法属性的同时，带来了一个回归的问题——环境法是领域法还是部门法？环境法是否独立存在？（3）环境法律关系一节新增环境法经典命题“环境权”理论争鸣，这里需要考生们进一步思考：①环境权是否应当成为我国宪法上的公民基本权利？②环境权在我国如何实现保障。同时，有权利必然有义务，人大教研室的曹炜老师认为环境法是义务本位法。那么环境法应当包括哪些基本的环境法律义务？我们在讲义中也做出了补充。（4）第一章第三节“环境法的基本原则”是环境法初试的重中之重，请考生们务必认真掌握。本节新增环境法基本原则和环境法具体原则之间的关系，同时学术界对于《环境保护法》中规定的基本原则尚有诸多争议，由于新环境法教材尚在编纂中，我们在这部分保留了达成共识的部分，更进一步的解读还请关注后续的知行强化课程。（5）第二章第二节环境基本制度中，更新环境影响评价制度的程序表，新增“三同时”制度的法律责任和经典命题“环境费改税”的必要性分析。（6）第三章“环境法的主要内容”中，补充热点“环境影响评价制度与排污许可管理制度的衔接”。应对环境法教研室对污染防治法的重视，新增各污染防治单行法的特色制度：①《大气污染防治法》新增大气环保约谈、机动车环保召回制度；②《水污染防治法》新增跨行政区水污染纠纷协商解决制度、饮用水水源保护区制度、河长制、流域环境资源承载能力及生态红线制度、国际航线船舶压载水制度、城镇污泥处置达标及去向登记制度；③《土壤污染防治法》新增土壤污染防治基金制度和污染土地收回制度；④《固体废物污染环境防治法》新增“三化”原则、全过程管理原则。（7）更新第四章环境行政制度中的垂改部分。（8）增补环境行政处罚的概念、构成要件、主要类型和形式，新增热点命题“按日连续处罚”，请同学们思考按日连续处罚是否违反一事不再罚？（9）对预防性检察环境公益诉讼制度进行补充。
对本书第三版中的个别错别字进行了纠正，也对部分表述进行了推敲完善。
更新本书中的配套思维导图，帮助考生们实现环境法框架性和体系性的记忆。
在此，笔者也向各位分享环境法初试的一些准备方法。环境法初试的命题特点是重者恒重，基本围绕《环境保护法》这一基本法展开，考查方式固定，具有综合性和前沿性。人大环境法考研复习以基础理论为首，重点需要把握的知识点有：环境法法典化、环境和环境法的概念、环境法的基本原则、环境法的渊源、环境法基本制度、环境保护监管体制、环境法律责任、环境司法救济。同时要兼顾热点的考察。知行法学环境法配套核心讲义，包括二轮强化讲义、思维导图、必背题目、冲刺讲义以及押题热点，全面覆盖环境法命题重点，同时注重构建知识体系与把握热点趋势。我们相信，这些讲义能有效节省备考时间，提高备考效率，并减轻备考过程中的负担。
年份 | 所涉考点 |
2024 | 环境私益诉讼、环境公益诉讼、国家代表人诉讼 |
2023 | 环境影响评价制度、公众参与原则、环境法典编纂 |
2022 | 环境法律关系、环境法渊源、公众参与原则 |
2021 | 环境侵权责任构成要件、生态修复责任、生态损害惩罚性赔偿、环境影响评价制度、排污许可管理制度 |
2020 | 清洁生产、环境公益诉讼、生态损害赔偿诉讼 |
2019 | 环境信息公开制度、公众参与原则、环境民事公益诉讼、环境侵权诉讼 |
2018 | 生态保护补偿制度、环境资源管理体制改革 |
2017 | 源头治理、环境公益诉讼、环境侵权诉讼 |
同时，我们不能忘记“真题是最好的老师”。在人大环境法考研中，历年真题具有重要参考价值，它们往往揭示了出题的重点和方向。在复习阶段，考生可以按照章节对真题进行模拟练习，然后结合知行法学提供的真题解析，查找自身知识体系的不足之处，并在此基础上培养系统化答题思维。通过不断练习，使答题技巧日臻完善，从而在考试过程中能够更加从容、稳定地发挥。例如2023年的论述题“环境法法典化”，在考场有限的时间内，我们不可能说既全面又深入，所以回答时要注意主次，突出重点。例如，答题者在答题时既可以从必要性、可能性、编纂模式、体例构建等多个角度并行答题，也可以在开头简短地介绍环境法法典化的可能性、必要性、编纂情况，然后在正文分析环境法典的体例建构，甚至是基本原则的构建。只要紧扣知识点及其相关理论，详略得当，按照前述“总—分—总”的逻辑结构作答，就会有一个不错的分数。
近年来，我们很高兴能够看到将环境法作为考研初试方向的考生数量持续增长。在此，衷心祝愿每位考生在复习过程中能够发现自己的研究兴趣，并在环境法学的广袤领域中找到自己的研究方向。
我们衷心期望，本讲义的编写和修订能够为你的备考之路注入强大的动力，助力你实现迈进明德法学楼的梦想。请你相信，每一分钟的努力都将为你的未来铺设坚实的基石。知行法学环境法小组将全程陪伴在你身边，共同见证你攀登学术高峰的每一个脚印。
考研只是人生旅途中的一站，相较而言，还有许多更加重要和珍贵的经历等待你去探索和创造。在这段旅程中，愿你能够保持积极的心态，勇往直前，克服一切困难。同时，也要关注身心健康，学会在忙碌的生活中找到平衡，让我们成为你前行的坚实后盾。我们将始终关注你的成长，为你的梦想保驾护航。最后，衷心祝愿你一切顺利，梦想成真！
知行法学环境法小组
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